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济源市坚持“三不”一体推进扎实开展人防系统以案促改
来源:法规研究室 办公室   发布时间:2019-07-15

今年以来,济源市纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记关于人防系统腐败问题的重要批示精神,坚持标本兼治,注重源头治理,把开展人防系统以案促改作为“三不”一体推进的有效载体,在从严从快查处、扎紧制度笼子、强化警示教育上持续用力,着力解决人防系统突出问题,构建长效管控机制,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

一、“四个专项”全面体检,强化“不敢腐”的震慑。坚持“全覆盖、专业化、一盘棋”工作理念,统筹纪检、财务、审计、巡察等力量,同步开展专项治理、专项检查、专项审计、专项巡察,贯通发现问题和快速查处渠道,实现协同作战、成效突出。一是开展专项治理。市纪委成立人防系统腐败问题专项治理工作专班,制定专项治理工作方案,对党的十八大以来受理的人防系统问题线索“大起底”,建立台账对所有问题线索统一登记、统一交办、统一报告、逐件销号;对重点问题和典型案件挂牌督办,严格实行“一案双查”,着力查处监管失职、违法履职、权力寻租等腐败问题。二是开展专项检查。协调财政部门对人防系统2013年以来财务收支情况进行全面检查,?通过查看账簿、凭证和资料等方式,重点检查防空地下室易地建设费征缴以及市人防办征收、上缴市财政等情况,着力加强对财政专项资金的监管。三是开展专项审计。协调审计部门成立专项审计组,重点围绕人防专用设备采购,人防工程审批、建设、验收,费用收缴,资金管理和使用等方面进行专项审计,通过查阅会计凭证、施工合同、规划建设图纸、关联数据等方式进行逐项对比核实。四是开展专项巡察。成立由市纪委副书记、监委副主任任组长的专项巡察组,对市人防办及其下属2个二级机构进行专项巡察,重点巡察主体责任不到位、人防项目违规审批验收、易地建设费违规减免使用、人防工程出租牟利、违规审批和作风问题,建立问题线索移送“直通车”,做到问题快发现、线索快移送、案件快查处。截至目前,通过“四个专项”活动,精准发现人防系统违规违纪问题24个,核查问题线索16件,立案查处4人,其中给予党纪政务处分2人,追缴易地建设费1.23亿元。

二、“四个聚焦”深度治理,扎牢“不能腐”的笼子。坚持“系统治理、综合治理、源头治理”工作理念,上下结合查“病灶”,纵横发力除“痼疾”,聚焦重点部门,下发纪律检查建议书9份,统筹开展自查自纠专项行动,实现短板补齐、战果扩大。一是聚焦人防部门。针对人防工程审批程序标准不规范、以收代建、缓建未建和易地建设费违规缓收等突出问题,压实人防办主体责任,先后建立健全工作制度18项、废除7项,完善权力、责任、问题“三张清单”54项具体要求,进一步规范权力运行、强化有效监督、激发工作活力。今年上半年,全市新增人防工程面积、收缴易地建设费分别同比增长163.3%、222.7%。二是聚焦监管部门。针对37家房地产项目未批先建、审批把关不严、协作配合不畅、日常监督不力等突出问题,督促市规划局、住建局等部门建立信息共享平台和联动审批衔接机制,完善手续办理流程图,强化制度执行力度,定期开展实地巡查,查处违法违规建设项目11处。三是聚焦属地政府。针对属地政府违规提供缓建人防工程担保突出问题,启动全市镇办违规担保问题监督检查,共发现5个镇办、集聚区违规提供担保16份,其中2个单位被划扣财政资金2200余万元,及时谈话提醒相关党政负责人,纠正滥用行政权力、浪费国家财政行为。四是聚焦司法机关。针对两级人民法院对巨额易地建设费和相关罚款执行不力突出问题,加大执行力度,强化执行措施,强制执行易地建设费2082万元,形成高压震慑态势,促使相关房地产开发商主动缴纳易地建设费7000余万元。

三、“三项教育”全员覆盖,增强“不想腐”的自觉。坚持“对象精准、措施精准、成效精准”工作理念,区分层次、分类施教,着力增强党性意识,强化纪法观念,筑牢思想防线,实现惩治成果向预防成果转化。一是开展谈话提醒教育。坚持“惩前毖后、治病救人”原则,贯彻“同志式”“帮助式”理念,市纪委书记、分管副书记分别与市人防办主任、班子成员开展面对面谈心谈话,对履职过程中存在的问题进行批评教育,通过深入细致的思想政治工作,引导他们主动放下思想包袱,相信组织、依靠组织,讲清问题、真诚悔错,主动采取措施挽回损失。市人防办主任多次、主动向市委、市纪委主要领导作出深刻检讨,并采取多种措施,在10天内将工作失职造成的530余万损失问题全部解决。人防办4名被审查人员对处理结果均表示心服口服,真心诚意接受组织处理。二是开展案例警示教育。组织召开人防系统以案促改警示教育会议,市纪委相关部门负责人参加会议,宣布处分决定书、以案促改通知书,通报人防系统违纪违法典型案例;市人防办班子成员和部分科室负责人结合工作实际,对照查摆出的问题,逐一表态发言。通过以案明纪的形式,充分发挥反面典型的警示震慑作用。三是开展法纪宣传教育。针对人防系统工作人员对相关党内法规、法律法规不熟悉等问题,市纪委督促指导市人防办部署开展“法纪教育月”活动,重点围绕党章、党纪处分条例和监察法、担保法等法律法规进行再解读、再学习。活动开展以来,举行专题讲座2次,组织签订廉政承诺书26份,开展政治理论和相关党内法规、法律法规知识测试37人次。人防系统法纪意识进一步增强,规范意识明显提升,工作作风明显优化。

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